河道采砂實行總量控制,科學規(guī)劃,有序開采-復合圓錐破
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“國有”占主導地位。為便于監(jiān)管,河道采砂權公開拍賣,80%以上由國有平臺公司競拍。河道采砂主體也在發(fā)生變化。記者走訪大渡河時發(fā)現(xiàn),該縣大部分是沿線單位,而該縣境內的河道采砂權都向社會公開拍賣。省河湖保護局相關負責人表示,過去一些地方把河道采砂權轉讓給企業(yè),但監(jiān)管跟不上-復合圓錐破。在砂石需求不斷增加的情況下,一些企業(yè)因為暴利、過度開采和掠奪而敢于冒險。性挖掘時有發(fā)生。2015年10月1日起施行的《四川省采砂管理條例》第三條明確規(guī)定,河道砂石料資源屬于國家所有,單位和個人不得非法開采;河道采砂實行總量控制,科學規(guī)劃,有序開采,嚴格監(jiān)管,安全生產。
近年來,越來越多的國有平臺公司參與河沙開采權招標。這些公司在資源配置和市場穩(wěn)定方面承擔了更多的責任。這使得業(yè)務主管部門對河道采砂的監(jiān)控更加有效。
從2018年開始,成都、南充、遂寧等地開始推廣“國有采砂”模式,改革河沙資源管理體制。隨后,在全省范圍內進一步推進了河砂統(tǒng)一開采國有平臺的建設。
2019年,這一政策的方向將更加明確。省水利廳要求各地制定本行政區(qū)域內河道采砂規(guī)劃,核定每條河道采砂定額。具體來說,由當?shù)卮_定的平臺公司統(tǒng)一區(qū)域內河沙開采和銷售;以河道為單位,逐一明確采砂限額,采取招標、掛牌、拍賣等方式出讓采砂權。去年底,徐文剛的公司樂山貿易集團競購大渡河峨邊段河道采砂權?!蔽覀儾缮昂弯N售的整個過程都要接受業(yè)務主管部門的核查、抽查或其他形式的監(jiān)督,”徐文剛說。
“目前,我省80%以上的河道采砂權都是由國有平臺公司招標的?!笔『雍Wo局有關負責人表示,此舉的初衷是打擊非法采砂,規(guī)范河道采砂市場,穩(wěn)定極高的砂石價格至今取得了良好的效果。10月23日,樂山市峨邊縣大渡河上,幾艘采砂船正在進行采砂作業(yè)。
省外和四川在建工程對砂的需求量。外省大量涌入砂石具有價格優(yōu)勢,在建工程市場需求。全省砂石缺口仍然較大。在省發(fā)改委公布的2020年全省重點項目773項中,續(xù)建項目505項,新開工項目268項,其中大部分是基礎設施項目,是“用砂大戶”。雖然從省級部門到地方出臺了很多支持砂石供應的政策文件,但很多文件只是針對重點工程,全省砂石供應問題并沒有得到根本解決-復合圓錐破。
以峨邊縣為例。雖然砂石產量很大,但境內在建的鄂漢高速公路、成昆鐵路復線等重大工程項目優(yōu)先使用砂。因此,當?shù)匾恍┲行№椖亢蜕a生活用砂仍在使用。緊張?!边@種現(xiàn)象不僅發(fā)生在峨邊縣,在省內其他地方也普遍”,省水利廳有關負責人表示,省內砂石供應緊張,為外省河砂進入省內提供了有利時機。